村居身边事
民主协商办
经过多年实践,莆田社区治理取得新突破。今年8月,《莆田市城乡社区民主协商工作指南》(以下简称《工作指南》)正式发布,该手册明确了民主协商主体、内容、形式、程序、成果运用等,制定了协商流程图。城乡村居(社区)生活生产遇到疑难异议问题,请谁来协商,怎么协商,如何推进协商成果,都有了“标准”答案。
9月15日,仙游县赖店镇玉墩村召开第三季度民主协商会。有别于之前,这次民主协商会,村支部书记谢金欣心里更有底气了。有了《工作指南》的指导,村“两委”第一时间推进了重大议题——“对荒废溪岸土地整治,实施乡村振兴项目”民主协商会的召开。
“这个议题早就存在了,村里拟打造370亩油菜花、菊花、荷花等种植基地,推进全花季乡村旅游,实现产业兴村。其中溪岸荒废地占160多亩,涉及10个自然村13个村民小组500多户农户2000多人的果树赔偿问题,项目迟迟动工不了。”谢金欣说,根据工作指南,从议题公布到协商主体邀请,再到达成协商共识,协商结果环环推进,所有流程大家都一起商量,再难的事也不难了。
民主协商会上,群众代表、党员代表、村民小组长等协商主体代表28人,对果树赔偿、租金支付、土壤改良标准、平整时间等群众最关切的问题进行广泛而民主的探讨,达成了土地租金支付、农作物和果树赔偿、土地租赁期限、土地改良标准等7点共识。问题理顺了,难题也迎刃而解。
近年来,城乡社区治理民主风吹遍莆田,“大家的事大家协商”的民主协商制度深入基层。如何进一步理顺各项章程,打通居民诉求与政府决策的“最后一公里”?莆田市民政局联合省标准化研究院修订发布全省首个《城乡社区民主协商工作指南》,把老百姓实实在在的协商议事权和决策权再次提档规范。
《工作指南》明确了自治共治的“6+X”民主协商模式,“6”为城乡社区党组织代表、村(居)民委员会代表、村(居)务监督委员会代表、网格员代表、村(居)代表、妇女代表,“X”指涉及协商事项的其他利益相关方。此外,积极发展社区社会组织,重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表、党代表、人大代表、政协委员及基层群团组织负责人、社会工作者等。
疫情防控初期,荔城区镇海街道开放式小区湄洲花苑实行封闭式管理。临时党支部组建后,小区老党员、热心居民挺身而出,一起协商停车、封闭道闸、卫生清理、安保等防控措施,激发出居民自发自治精神。以解决问题为导向,打牢民主协商机制的民意基石。
“《工作指南》一方面规范协商流程,让民主协商基础薄弱的城乡社区开展协商工作有章可依,另一方面则增强了城乡居民的协商意识,让‘要我协商’向‘我要协商’转变。”莆田市民政局基政科科长张玲向记者介绍。
民主协商,让群众持话筒。从“做群众工作”到“由群众工作”的转变,进一步提高了城乡社区居民的协商意识和参与能力,增强了基层群众对村级公共事务的责任感和积极性。据统计,今年,莆田市设立村(社区)民主议事厅412个,累计开展民主协商503场次,协调解决村级公共事务500多件、民生实事200多件,化解村级各类矛盾300多件,有效促进了村(居)物业管理纠纷、停车难、邻里纠纷等一批实际问题的解决。
协商一般程序流程图
荔城区镇海街道阔口社区召开民主协商现场会。(资料图片)
来源:福建日报莆田观察 福建民政
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